Hukuki Araştırmalar Derneği (HUDER) tarafından düzenlenen "Meşveret Buluşmaları" programında konuşan Haber7 konuk yazarı Prof. Dr. Rauf Karasu, sermaye piyasasında yaşanan fon krizini ve bu süreçte uygulanan yasal mekanizmaları değerlendirdi.
6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 115'inci maddesinde düzenlenen soruşturma usulüne dikkati çeken Prof. Dr. Karasu, bu düzenlemenin piyasadaki suçların takibinde savcılıkların yetkisini kısıtladığını belirtti.
"CUMHURİYET SAVCILIKLARININ RESEN SORUŞTURMA YETKİSİ YOK"
Fon kriziyle birlikte Sermaye Piyasası Kanunu'nun 115'inci maddesinin kamuoyunda daha fazla bilinir hale geldiğini ifade eden Prof. Dr. Karasu, söz konusu maddedeki kuralları aktararak şöyle konuştu:
"Sermaye Piyasası Kanunu'nun 115'inci maddesi var. Fon kriziyle birlikte herkes öğrenmiş oldu aslında. Bu maddede, Sermaye Piyasası suçlarıyla ilgili savcılıkların resen soruşturma yapamayacağı belirtiliyor. Soruşturma yapılabilmesi için Sermaye Piyasası Kurulunun bunu ihbar etmesi lazım. Kurulun 'Burada bize göre bir suç var, bunu soruşturun' demesi gerekiyor. Buna ihbar tekeli diyoruz. Başka hiç kimsenin ihbar etme hakkı ve yetkisi yok. Vatandaşlar olarak bizler 'Sermaye piyasası sektöründe çok önemli suçlar var' desek dahi hiç kimse bunu dikkate alamaz. Çünkü savcılık kanunen soruşturma yapamıyor. Savcılık inansa bile bunu yapamaz, çünkü kanun engellemiş. Cumhuriyet savcılığının resen soruşturma yetkisi yok."
"TÜM SEKTÖR ADETA KAMU GÖREVLİSİ GİBİ GÖRÜLMÜŞ"
Ceza Muhakemesi Hukuku bakımından bu durumun devlet memurlarının yargılanma usulüne benzediğini anlatan Karasu, sistemin işleyişini şu sözlerle açıkladı:
"Bizler üniversitede kamu görevlisiyiz. Görevimizle ilgili herhangi bir suç şüphesi varsa savcılıklar dosyayı doğrudan kamu kurumuna gönderir. Kamu kurumu önce ön soruşturmasını yapar ve 'lüzum-u muhakeme' ya da 'men-i muhakeme' kararı verir. Soruşturmacı ve disiplin kurulu adeta savcı gibi hareket eder. Men-i muhakeme kararı verilirse savcı soruşturma dahi yapamaz; gerçi bu durum Danıştay 1. Dairesine gider ve bir yargı denetimi bulunur. Sermaye Piyasası Kanunu'nun 115'inci maddesi de sanki sermaye piyasası sektöründeki yatırımcıları, portföy yönetim şirketlerini ve fon kurucularını kurulun bünyesinde çalışan bir kamu görevlisi gibi görmüş durumdadır. Bu aktörlerle ilgili bir fiil meydana geldiğinde adeta bir görev suçuymuş gibi ele alınıyor. Kurul önce kendisi inceleme yapıyor, bir kanaate varırsa savcılığa 'Bunu yargılayın' diyor."
